環(huán)評灰色鏈條 全國至少88家環(huán)評機構(gòu)存在各種問題

　　其中，除通報批評外，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心等6家環(huán)評機構(gòu)被取消在河南省的備案資格;河南師范大學(xué)等2家在上一次查出問題尚未整改結(jié)束的情況下，再次暴露出問題，被處停業(yè)整頓3個月;駐馬店市環(huán)境保護研究所等3家環(huán)評機構(gòu)除被通報批評外，停業(yè)整頓6個月。

　　時代周報獲悉，上述處理依據(jù)河南省備案的環(huán)評機構(gòu)2012年的考核結(jié)果。

　　編制環(huán)評文件的環(huán)評機構(gòu)，可謂環(huán)保監(jiān)管的第一關(guān)。但大量系統(tǒng)內(nèi)環(huán)評機構(gòu)的存在，對環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)管可謂難上加難，成為尷尬中的“尷尬”。

　　“絕不包庇問題環(huán)評機構(gòu)”

　　作為進一步深化環(huán)評制度改革的一部分，從2011年8月起，環(huán)保部在全國組織開展了為期3年的以“資質(zhì)、人員、質(zhì)量”為重點的環(huán)評機構(gòu)專項執(zhí)法檢查。檢查工作分為環(huán)評機構(gòu)自查、省級環(huán)保部門檢查、環(huán)保部抽查、復(fù)查和總結(jié)五個階段。

　　環(huán)保部在全國共1162家環(huán)評機構(gòu)(2011年數(shù)據(jù))中抽查了501家機構(gòu)。今年1月向全社會公布抽查結(jié)果：發(fā)現(xiàn)88家機構(gòu)存在環(huán)評質(zhì)量審核體系不健全、內(nèi)部管理制度執(zhí)行不到位、環(huán)評專職技術(shù)人員管理不符合要求、環(huán)評文件編制質(zhì)量較差等不同問題，對其中2家取消資質(zhì)，2家限期整改，8家縮減評價范圍，26家通報批評，54家內(nèi)部整改，并對49名向環(huán)評機構(gòu)出借個人證書、主持編制的環(huán)評文件質(zhì)量較差、超越專業(yè)類別從業(yè)的人員給予通報批評。

　　拿環(huán)保部公布的抽查結(jié)果與河南省環(huán)保廳的檢查結(jié)果進行比較可發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部通報批評的河南環(huán)評機構(gòu)僅有3家，而河南省環(huán)保廳則公布了20家(包括環(huán)保部公布的3家)，由此可見河南省環(huán)保廳工作力度之大，也可見環(huán)評機構(gòu)問題之嚴重。

　　一位河南省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人士告訴時代周報，對于河南省的問題環(huán)評機構(gòu)“絕不包庇，發(fā)現(xiàn)一個(有問題)就處理一個”。

　　業(yè)內(nèi)人士向時代周報介紹了環(huán)評的大致流程：項目先由發(fā)改委備案、編制可研報告，再由環(huán)評機構(gòu)受理環(huán)評、現(xiàn)場勘驗、研究政策后予以編制環(huán)評文件，后經(jīng)專家評審后修改，最后上報環(huán)保行政管理部門進行審批。國家、省、市、縣四級環(huán)保行政管理部門，根據(jù)詳盡的審批目錄，在權(quán)限范圍內(nèi)進行審批。

　　“環(huán)評機構(gòu)為企業(yè)提供環(huán)保技術(shù)文件，也為環(huán)境管理部門提供審批的技術(shù)支持�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說，“環(huán)評機構(gòu)提供的文件是環(huán)保管理的第一步，文件存在問題，直接給環(huán)評審批機關(guān)帶來壓力�！�

　　河南駐馬店環(huán)境保護研究所是駐馬店市環(huán)保局直屬單位，其在前述河南省環(huán)保廳通報處理名單上位列第一，且所涉問題最多，有5個環(huán)評文件被河南省環(huán)保廳認為存在問題。其中一個是駐馬店市中多鋁業(yè)有限公司的6萬t/a高強高韌耐蝕特性鋁合金材料生產(chǎn)項目。在發(fā)改委的備案中，該項目分為兩期建設(shè)，但該研究所編制的環(huán)評文件“未進行分期，無相關(guān)說明”。

　　另外，備案顯示以鋁棒為原料生產(chǎn)鋁合金材料，而環(huán)評文件“以鋁錠為原料，先經(jīng)熔煉得到鋁棒，再進行鋁合金的生產(chǎn)，此工藝涉及熔煉廢氣的產(chǎn)生，與備案中生產(chǎn)工藝的產(chǎn)排污情況差別較大……存在常識性錯誤”。

　　還有河南天方藥業(yè)(600253,股吧)股份有限公司(600253)年產(chǎn)1300噸林克霉素原料藥項目及化學(xué)合成分廠一期工程項目，河南省環(huán)保廳認為駐馬店環(huán)境保護研究所編制的環(huán)評報告書“衛(wèi)生防護距離調(diào)整依據(jù)不足、源強確定不準確”。

　　后評價報告，是企業(yè)在后期生產(chǎn)建設(shè)中因生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化、在環(huán)評文件編制之后評價的，需另行審批。通俗講，就是項目建了之后，再評價一次。據(jù)悉，天方藥業(yè)該項目已經(jīng)投產(chǎn)，有媒體報道其污染嚴重，生產(chǎn)設(shè)備與農(nóng)田一墻之隔，衛(wèi)生防護距離為“零”。